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关于在全县开展“三严三实”专题教育工作方案
本信息由lssyzx 于2015-04-01 00:00:00 发布

关于在全县开展“三严三实”专题教育工作方案

        

为贯彻落实全面从严治党要求,巩固和拓展党的群众路线 教育实践活动成果,持续深入推进全县党的思想政治建设和作 风建设,根据中央和省、市委部署安排,结合临沭实际,现就在全县开展“三严三实”专题教育提出如下工作方案。  

一、把握总体要求  

开展“ 三严三实”专题教育,是对各级党委(党组)及其主要负责同志管党治党意识、管党治党责任的现实考验,是提升 领导班子和领导干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要契机。要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、 四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 认真贯彻落实中央和省市委部署要求,紧紧围绕协调推进“ 四个 全面” 战略布局,对照“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实” 的要求,突出弘扬沂蒙精神特色, 聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,把思想教育、党性分析、 整改落实、立规执纪结合起来,高标准、高质量做好各项工作, 切实解决“不严不实” 问题,努力在深化“ 四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、 营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。开展“三严三实”专题教育,主要把握以下要求:  

——把握教育主题。要以严明的纪律要求和一切从实际出 发、实事求是的态度,深入把握“ 三严三实” 的基本内涵和实践要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,坚定理想信念, 强化党性原则,明确干事创业的行为准则,创造经得起实践、 人民、历史检验的实绩。  

——贯彻从严要求。要深入贯彻落实全面从严治党的要求, 发扬讲认真的精神,贯穿严的标准、严的措施、严的纪律,以严促深入、以严求实效,推动领导干部深入学习和自觉践行“三严三实” ,进一步明规矩、严纪律、强约束,切实增强思想自觉和行动自觉,不断保持和发展作风建设良好态势。  

—— 突出问题导向。要把发现问题、解决问题作为出发点 和落脚点,结合本地本部门实际,紧盯“不严不实”的问题和具 体表现,逐条梳理、逐项分析,弄清本质、找出症结,着力解决存在的突出问题,从具体事情抓起、改起,确保解决问题有成果,专题教育出成效。  

—— 坚持以上率下。县委常委会带头开展专题教育。党委 

(党组)领导班子和领导干部要带头高质量地开展专题教育, 当表率、作示范,尤其是党委(党组)书记要带头讲好党课, 带头查找问题,带头开展批评和自我批评,带头抓好整改落实, 以身作则。同时,要加强对下级开展专题教育的领导和指导, 传递责任、传导压力,形成上行下效、上率下行的良好局面。  

—— 注重常态长效。不能用搞集中活动的方式开展专题教育,要把握常态化教育的特点,积极探索开展经常性教育的有效途径,健全完善“ 三会一课” 、党委(党组)中心组学习、民 主生活会和组织生活会等常态化教育长效机制,切实把集中教 育转变为经常举措,把依靠外力转变为主动跟进,把具体要求与党的建设工作有机结合,确保专题教育不虚不空、不走过场。  

二、深入查摆问题  

要把问题意识、问题导向贯穿“三严三实”专题教育全过程, 每一个动作都要聚焦问题、解决问题。重点围绕以下几个方面, 深入进行查摆:  

严以修身方面,主要看是否做到加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。修身不严表现为:有的信仰缺失,搞封建迷信,不信马列信鬼神,甚至信奉邪教;有的党性观念不强,比较容易满足于大方向上的一致,习惯听上头声音,看红头文件, 缺乏从政治上观察、分析问题的马克思主义世界观方法论;有的随着职务的提升、岗位的变化,开始讲究工作和生活待遇,对超出规定的待遇习以为常、安之若素;有的把个人利益看得重,条件稍差一点就有意见,生活上跟好的比,不与普通群众比,不与条件差的比;有的喜好低级趣味,整天忙于交际应酬,流连娱乐场所等。  

严以用权方面,主要看是否做到坚持用权为民,按规则、 按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。用权不严表现为:有的利用公共权力和资源,为个人谋取学位、职称、荣誉称号,为子女和亲属谋取非法利益;有的觉得“有权不用,过期作废”,不给好处不办事, 给了好处乱办事,个别的甚至违法违纪;有的变着花样放大权力,滥用权力,乱收费、乱罚款、乱摊派,甚至粗暴执法、吃拿卡要;有的特权思想严重,搞选择性执法、随意性执法,甚至徇私枉法;有的执法不公,知法犯法,办关系案、人情案、金钱案等。  

严以律己方面,主要看是否心存敬畏、手握戒尺,慎独慎 微、勤于自省,遵守党纪国法、做到为政清廉。律己不严表现为:有的遵守政治纪律不严,纪律意识和规矩意识仍然淡薄, 该请示的不请示,该汇报的不汇报;有的热衷联网组圈、拉帮 结派,编织个人关系网,深谙“潜规则”;有的持续纠正“ 四风” 不严,虽然不敢公开搞“ 四风” ,但心存侥幸搞变通,甚至对八 项规定等要求不以为然,顶风违纪,不收敛、不收手;有的党 内政治生活不严,贯彻执行民主集中制还不够有力;有的对党 的政策规定表面上服从,却在私底下“说三道四” ,甚至大谈“歪 理邪说”等。  

谋事要实方面,主要看是否做到从实际出发谋划事业和工 作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合 科学精神,不好高骛远,不脱离实际。谋事不实表现为:有的 热衷于搞形式主义,习惯以会议落实会议,以文件落实文件; 有的开会、汇报工作讲大话、空话、套话、车轮子话、恭维讨 好的话,就是不讲实话、真心话、得罪人的话;有的不从实际 出发谋划工作,制定的工作措施、目标只图外表漂亮,脱离了 基层实际;有的好高骛远,急功近利,热衷于形象工程、政绩 项目,弄虚作假,搞数字游戏,甚至不惜损害群众利益;有的 对上级指示满足于一时的轰轰烈烈,过后则盘算既得利益,阳 奉阴违,搞上有政策下有对策,等。  

创业要实方面,主要看是否做到脚踏实地、真抓实干,敢 于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起 实践、人民、历史检验的实绩。创业不实表现为:有的不干事, 怕担风险,怕负责任,有了问题绕道走,对招商引资、调整经 济结构、防治大气污染等工作畏难发愁,不作为、慢作为;有 的不谋事,安于现状,惰政懒政,作风漂浮,甘当“二传手” , 工作落不到实处;有的乱作为,不顾客观规律,不管实际情况, 花了钱出了力却破坏了环境,提升了自己任内“虚业”却损害了 群众利益;有的眼高手低,空有一腔豪情,缺乏发现问题解决 问题的能力,干不成事等。  

做人要实方面,主要看是否做到对党、对组织、对人民、 对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白, 公道正派。做人不实表现为:有的对上对下不一样,对群众漠不关心、麻木不仁,甚至趾高气扬、粗暴蛮横,而对上级察言观色、八面玲珑;有的慕虚名、务虚功,热衷于摆花架子;有的精于世故、为人圆滑,当面一套、背后一套;有的遇过就推、 遇功就抢,不敢担当负责;有的对组织不讲真话、实话,个人事项报告不准确、不真实、不及时,甚至隐情不报,等。  

“不严不实”问题具体到不同部门、不同单位,表现形式、 危害程度均有所不同,各镇街、各部门单位要以更严更实的要求, 紧密结合实际,认真分析查找,确保将问题找准确、找具体。  

三、抓实关键动作  

根据中央和省市委部署要求,“三严三实”专题教育从今年 4 月底开始,各级同步进行,不分批次、不划阶段、不设环节, 突出抓实专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪 4个关键动作。参加人员包括:全县县级领导班子全体成员,其他在职副县级领导干部。专题教育吸收科级干部参加,由各镇街、县直各部门单位参照本方案组织实施。  

1.讲好“三严三实”专题党课,确保开局起步高质量。5                                        月中旬,全县各镇街、各部门单位党委(党组)书记要带头讲“三 严三实”专题党课,以上党课的形式启动“三严三实”专题教育。 党委(党组)其他成员也要结合动员部署和专题学习研讨,为分管领域、系统行业或所在单位、工作联系点党员干部讲党课。 领导干部要自己动手撰写党课讲稿,不能以工作部署、业务辅导等代替,不能照本宣科、泛泛而谈,要紧扣“三严三实”要求, 联系沂蒙老区革命优良传统,联系本地本部门单位实际,联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际,深入调研思考,找准存在的突出问题,剖析问题产生的根源,讲清楚“ 三严三实” 的重大意义和丰富内涵,讲清楚“不严不实” 的具体表现和严重危害,讲清楚落实“三严三实” 的实践要求,发挥带头促学作用。  

2.  抓实“三严三实”专题学习研讨,启发思想自觉和行动自觉。10 月底前,分 3 个专题开展学习研讨,大体上每两个月一个专题。专题一:严以修身,加强党性修养,坚定理想信念, 把牢思想和行动的“ 总开关”;专题二:严以律己,严守党的政 治纪律和政治规矩,自觉做政治上的“ 明白人”;专题三:严以 用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、 担当的新形象。  

科学制定学习计划。党委(党组)要结合中心组年度学习 计划,突出“三严三实”主题,精心设计学习研讨内容,每个专题 都要列出具体学习清单、研讨题目和需要解决的重点问题,制定 详细配档表。其他科级以上领导干部的专题学习研讨,由党委(党 组)统一安排,一般吸收他们参加党委(党组)中心组专题学习 研讨,根据情况可以所在党支部(总支)为单位进行。  

原汁原味抓好学习。要读原著、学原文、悟道理,深入领会贯穿其中的立场、观点、方法,做到学而信、学而用、学而行。采取个人自学、集中学习等方式,重点学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章和党的纪律规定,重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,认真学习《领导干部违纪违法典型案例警示录》、《优秀领导干部先进事迹选编》以及《大力弘扬新时期沂蒙精神》读本等。每个专题保证集中学习不少于 3次,每次不少于半天时间,规定书目要原原本本、原汁原味学习一遍,不能以辅导报告、辅导材料等其他形式代替原原本本学习。  

深入开展研究讨论。每个专题至少要组织1次集中讨论。 讨论要深入,每名领导干部都要把自己摆进去,摆进思想、摆进职责、摆进行为、摆进变化,聚焦“不严不实” 问题,围绕思想困惑、认识模糊的问题,习以为常、司空见惯的问题和实际工作中存在的重点难点问题、关系群众切身利益的问题,进行深入的研讨交流。要采取主题发言、深入研讨等方式,组织领导干部谈认识和感受、差距和不足,在深入讨论中看到问题、 找到症结,在思想碰撞中相互交流、形成共识,在认识深化中明确方向、制定措施。  

期间,组织开展“ 三个一”活动,即:开展一次“ 三严三实”专题党性教育,组织领导干部到刘少奇在沂蒙纪念馆、沂蒙革命纪念馆、市预防职务犯罪警示教育基地开展现场教学,利用“两面镜子”锤炼党性;组织一次“践行‘三严三实’、做群众满意好干部”重温入党誓词主题活动,组织领导干部到滨海革命烈士纪念园重温入党誓词,明确“入党为什么、在党干什么、为党做什么”;举办一次“三严三实”主题征文,组织干部群众采取研究性征文、纪实性故事、感悟性随笔等形式谈认识和体会,深化践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。  

3. 召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会,增强领导干部党性修养。专题民主生活会和年度民主生活会合并召开, 以践行“ 三严三实”为主题,一般应于年底前召开。其他科级以上领导干部要以所在党支部为单位召开一次专题组织生活会。要认真落实中央和省市委部署要求,精心制定工作方案,借鉴党的群众路线教育实践活动的好做法,做到查摆问题深入、谈心交心充分、相互批评有辣味、整改措施实在,达到“坚持真理、修正错误、统一认识、增进团结”的目的。  

查准摆实存在的突出问题。要紧扣“ 三严三实” ,采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式,切实找准“不严 不实”的突出问题。要结合讲党课、专题学习研讨和走访慰问、日常调研、工作推进等,广泛听取基层党员干部群众的意见, 对自己的问题严找细查深挖。要认真搞好谈心交心,领导班子成员之间,领导班子成员与分管部门、同志之间,要深入谈心交心,直截了当、真心诚意交换意见,把本人的问题、对方的问题谈深谈透。通过全过程深入查摆,努力把“不严不实” 问题 找准找实找具体。  

认真撰写党性分析材料。要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例,对照正反两方面典型,联系个人思想、工作、生活和作风实际,联系个人成长进步经历,联系教育实践活动中个人整改措施落实情况,认真撰写触动思想心灵的党性分析材料,深入进行党性分析和自我剖析,真正见人见事见思想。班子成员和其他科级以上领导干部的党性分析材料,由党委(党组)主要负责同志审阅把关; 党委(党组)主要负责同志的党性分析材料,报县委组织部审阅。领导班子也要根据有关要求,形成对照检查材料。  

深入开展批评和自我批评。党委(党组)主要负责同志要带头开展严肃认真的批评和自我批评。每名同志的发言都要紧扣主题,深入剖析自身问题、分析原因,提出整改措施;其他同志要逐一对其提出批评意见。班子成员要对自身问题主动担责、敢于亮丑,对同志们的问题不含糊、不护短,真正使领导干部受到一次深刻的党性教育和锻炼。党委(党组)成员要加强对下级党组织专题民主生活会和组织生活会的指导,并以普通党员的身份参加所在党支部的专题组织生活会。  

4.强化整改落实和立规执纪,巩固专题教育成效。坚持边学边查边改,把抓好问题整改和立规执纪工作贯穿专题教育全过程。对教育实践活动中尚未完成的整改任务,要结合开展专题教育继续抓好整改;对专题教育中发现和查摆的问题,领导班子要制定整改工作方案,领导干部要制定具体整改措施,逐项逐条抓好整改。  

抓好即知即改和专项整治。区分领导班子主要负责同志、  班子成员和其他领导干部,区分共性问题和个性问题,分别提出具体整改目标和要求。领导干部对查摆出的“不严不实” 问题,要坚持边学边查边改,制定具体措施,付诸行动、真改实改; 对面上存在的共性问题,党委(党组)要拿出具体工作方案, 明确时限要求,落实责任部门(科室),集中开展专项整治。  

抓好跟踪督查和强化问责。健全完善整改落实跟踪督查机 制,及时发现整改过程中存在的问题,并及时整改,确保整改任务落实。要强化执纪问责,对“不严不实”突出问题要重点进行督查,对“不严不实”机关和单位集中进行整顿,对存在“不严 不实” 问题突出、整改不力的领导干部,立足于教育提高,进行严肃问责,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没 有明显改进的,要进行组织调整。  

抓好巩固深化和建章立制。把巩固深化专题教育成果作为 党的建设制度改革、纪律检查体制改革的重要内容,着力在建制度、立规矩上下功夫,进一步健全完善“ 三会一课” 、党委中 心组集体学习、党性分析、严肃党内政治生活等制度,健全完善领导干部考核评价制度,强化刚性约束和执行效力,切实防止打折扣、搞变通,推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、 长效化。  

四、做好结合文章  

开展“ 三严三实”专题教育,要坚持围绕中心、服务大局, 把专题教育与建设服务型党组织、提升群众满意度、推进“幸福 临沭”建设有机结合,以促进经济社会发展的成效、以解决问题 的成果、以人民群众的满意度,检验和评价专题教育成效。  

1. 与建设服务型党组织有机结合。党委(党组)要大力加强服务型党组织建设,持续推进县镇村三级便民服务体系建设、 农村和机关党员年度记实、“亮身份、见行动、树形象”活动、 村级事务规范化管理、选派“第一书记”等工作,以严的精神和实的措施,认真落实党建工作责任制,不断提升党建工作科学化水平。党委(党组)书记要进一步强化本职意识,认真履行抓党建工作“第一责任人”职责,树立“抓好党建是最大政绩” 的理念,拿出足够的时间和精力研究部署党建工作。要教育引导党员干部恪守党性原则,讲政治、严纪律、守规矩,不折不扣贯彻落实县委的决策部署。要严格按照“好干部”标准,树立干事创业的用人导向,注重工作实绩和群众评价,坚持在实践中考察、识别和使用干部。  

2. 与提升群众满意度有机结合。要把群众满意度作为评价 工作的标尺,进一步深化拓展领导干部直接联系和服务群众“结 亲连心”活动,加大联系服务群众的频度和广度,深入查找群众 普遍关注、反映强烈的突出问题,明确责任单位和时间进度, 严格督察问效,确保问题得到有效解决,取得群众满意的效果。 要牢固树立“群众利益无小事” 的观念,进一步健全完善县、镇(部门)、村三级群众诉求接待服务体系,全力做好群众诉求办 理、信访积案化解等工作,抓好“12345”市民服务热线反映问题 的转办督办,保证群众诉求“事事有回音、件件有着落” ,要扎 实做好社会治安工作,始终保持严防严管的高压态势,用态度换取群众的信任,用行动换取群众的满意。要围绕“六有两提高” 的目标,加快推进城乡教育、医疗、供水、公共交通、环卫保 洁、就业及社会保障等一体化发展水平,组织实施好年初确定 的各项民生工程和为民实事,不断提高群众的幸福感和满意度。 通过联系服务群众,为群众办实事、做好事,使干部真切了解 群众期盼要求,从严要求自己,从实干好工作,自觉转变作风, 以改善民生的实际成效密切党群干群关系。  

3.  与推进“幸福临沭”建设有机结合。要把专题教育融入当 前改革发展稳定各项工作,融入全县中心工作,融入本部门本 单位重点任务,实现“两不误、两促进” 。要切实增强抓好经济 发展的责任感和紧迫感,继续围绕增收、民生、环境提升三大 任务,着力抓好“ 三引一促” 、创业创新、百企改造升级等重点 工作,大力引资金引人才引技术,加快推进旅游业、电子商务、 现代农业、现代物流等产业发展,培植新的经济增长点,为县 域经济科学发展奠定坚实的产业基础。要敢于动真碰硬,以从 严从实的态度抓好大气、水污染防治和环境保护,坚决关停污 染企业,以环保节能的倒逼机制推动经济转型升级。要围绕“全 市一流、全省上游、全国先进”这一争创主线,立足自身优势和 特色,切实做实“争一流、创品牌,抓改革、促发展”活动,积 极争创影响力大、知名度高、特色鲜明的优质品牌。要按照市 委“一年大变样、三年打个翻身仗” 的要求,毫不放松地抓好计 划生育工作,高质量地全面完成各项人口责任目标。通过“三严三实”专题教育,引导全县各级党员干部团结一心、全力以赴、 敢于担当、攻坚克难,加快推进幸福临沭建设。  

五、加强组织领导  

全县“ 三严三实”专题教育在县委常委会领导下进行,县委 组织部牵头组织实施,县纪委(监察局)、县委办公室、县委宣 传部等部门根据各自职责,分工合作做好工作。  

1.  落实领导责任。各镇街、各部门单位党委(党组)要切 实担负起对本地本部门本单位专题教育的领导责任,对专题教 育的安排部署、组织协调,深入开展、扎实推进,对实践成果、 实际成效负责。主要负责同志承担第一责任人的责任,既要率 先垂范,带头参加教育、接受教育,又要站在一线、靠前指挥,自始至终把责任扛在肩上,做到有权有为、失责必究。  

2.  明确职责分工。县委组织部作为牵头部门,要根据专题 教育的特点和要求,主动加强与相关部门的沟通协调,深入研 究谋划,把握进度节奏,加强工作指导,及时掌握情况、发现 问题,提出推进措施和解决问题的建议,协调各方面具体抓好 各项任务的落实。县纪委(监察局)负责梳理出监督执纪过程 中发现的“不严不实” 的突出问题和查处的反面典型,做好相关 立规执纪工作。县委办公室要充分发挥好综合协调、参谋助手 和服务保障的作用,推动专题教育与中心工作有机结合,不断 增强专题教育成效。县委宣传部负责抓好党委(党组)中心组 学习研讨任务的落实,重点抓好县委常委会的专题学习研讨,列出学习计划,明确学习篇目、形式、研讨专题等具体内容, 同时要加强宣传引导,在网络、报刊、电视等宣传阵地开设专 栏,营造良好氛围。各镇街、各部门单位也要明确责任分工, 为专题教育提供组织保证。  

3.  强化督促考核。要建立有效的评价考核机制,督促把各 项任务层层压紧、层层落实。要把专题教育作为履行党建主体 责任的重要任务,纳入年度书记抓党建工作述职评议考核、科 学发展综合考核的重要内容。要坚决防止和杜绝形式主义,结 合日常工作和教育实践活动整改任务,加强对开展专题教育经 常性的督促检查。县委将采取巡回检查、专题调研、随机抽查 等方式,结合落实中央八项规定精神和省市县委实施办法、教 育实践活动整改任务、县委重点任务等工作,对“ 三严三实”专 题教育情况进行督促和指导,对思想上不重视、工作上不得力 的及时提醒、提出批评,对搞形式、走过场的严肃问责。  

各镇街党(工)委、县直各部门单位党委(党组)要根据 本方案要求,制定本单位开展“ 三严三实”专题教育的具体工作方案。专题教育开展情况,要向县委写出报告。  


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